Σας υποβάλλω, παρακάτω, συνοπτικά το έργο που επιτελέστηκε στους τομείς της θεματικής και χωρικής μου αρμοδιότητας, δηλαδή τον τομέα Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος και Υποδομών, και την Π.Ε. Ιωαννίνων.
- Διοικητική αναβάθμιση – Προστιθέμενη Αξία προς τον Πολίτη
Δημιουργήσαμε και αναρτήσαμε το πρωτοποριακό διαδικτυακό εργαλείο με τίτλο: «Οδηγός του Πολίτη της Περιφέρειας Ηπείρου» (www.politis.gov.gr), που στηρίζεται σε Ελεύθερο Λογισμικό Ανοικτού Κώδικα με μηδενικό κόστος κτήσης και χρήσης του και στο οποίο εμφανίζονται όλες οι διεργασίες, σε όλα τα επίπεδα, των παρεχόμενων υπηρεσιών της Περιφέρειας Ηπείρου, πετυχαίνοντας :
- την εξοικονόμηση χρόνου εργασίας και την καλύτερη αξιοποίηση των στελεχών της Περιφέρειας.
- την εξοικονόμηση κόστους και χρόνου και την εξασφάλιση διαφάνειας στην διεκπεραίωση των αιτημάτων των πολιτών.
- την ομοιογένεια της εξυπηρέτησης σε όλη την Περιφέρεια Ηπείρου και την ενίσχυση της ίσης πρόσβασης στην πληροφόρηση.
- Την, περαιτέρω, μοντελοποίησης, την απλοποίηση και τον ανασχεδιασμό των διαδικασιών των αρμοδιοτήτων μας.
Ο «Οδηγός του Πολίτη της Περιφέρειας Ηπείρου» απέσπασε το Ευρωπαϊκό βραβείο Δημοσίου Τομέα 2015 (EPSA 2015), σε ειδική εκδήλωση που έγινε στις 17 & 18 Νοεμβρίου 2015 στο Μάαστριχτ της Ολλανδίας και αποτελεί το μοναδικό ελληνικό έργο περιφερειακής εμβέλειας που έχει βραβευθεί σε όλη την ιστορία του θεσμού των Ευρωπαϊκών Βραβείων Δημοσίου Τομέα.
- Περιβάλλον και Ενέργεια
Στο τομέα της διαφύλαξης των πόρων του Περιβάλλοντος, της ορθής και με τεχνικοοικονομικά κριτήρια διαχείρισής του και της εφαρμογής σύγχρονων μεθόδων για την ανάπτυξη διαδικασιών και έργων που αναβαθμίζουν περιβαλλοντικά την Περιφέρειά μας, τόσο στον ελλαδικό όσο και στον ευρωπαϊκό χώρο, λειτουργώντας με σύστημα και παραγωγική δραστηριότητα, σχεδιάσαμε και υλοποιήσαμε, νέες υποδομές, έργα και λειτουργίες. Αναλυτικά:
- Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠεΣΔΑ) Ηπείρου
Σχεδιάσαμε, διαβουλευτήκαμε και συντάξαμε τη Μελέτη Αναθεώρησης του ΠεΣΔΑ Ηπείρου, την οποία και υποβάλαμε στο ΥΠεΚΑ το Νοέμβριο του 2013.
Η κυβέρνηση, ενώ όφειλε να υπογράψει την ΚΥΑ της ΣΜΠΕ του ΠεΣΔΑ Ηπείρου, από τον Μάρτιο του 2015, καθότι είχε ετοιμαστεί και το σχέδιο της ΚΥΑ της ΣΜΠΕ του ΠεΣΔΑ, καθυστέρησε αναίτια και αδικαιολόγητα, ισχυριζόμενη την άμεση θεσμοθέτηση του νέου Εθνικού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων. Η θεσμοθέτηση αυτή πραγματοποιήθηκε, τελικά, τον Δεκέμβριο του 2015.
Η Περιφέρεια Ηπείρου είχε, ήδη, υποβάλλει, αρμοδίως, το εναρμονισμένο σχέδιο της μελέτης Αναθεώρησης του ΠεΣΔΑ Ηπείρου το Νοέμβριο του 2015.
Το αναθεωρημένο Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠεΣΔΑ) Ηπείρου, και μετά από όλες τις προβλεπόμενες, από την ελληνική νομοθεσία, διεργασίες, ακόμη, μέχρι σήμερα, δεν έχει εγκριθεί.
- Σταθμοί Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων.
Από τον Δεκέμβριο 2014 έχουν ολοκληρωθεί οι τεχνικές μελέτες και οι περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις και των εννέα Σταθμών Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) Ηπείρου που προβλέπει το νέο Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αστικών Αποβλήτων Περιφέρειας Ηπείρου. Αναμένουμε την αντίστοιχη πρόσκληση του Επιχειρησιακού Προγράμματος ΥΜΕΠΕΡΑΑ για τη χρηματοδότηση και υλοποίησή τους. Λόγω της καθυστέρησης έκδοσης της προαναφερόμενης πρόσκλησης, υποβάλλαμε αίτηση στο Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης & Τουρισμού για την προένταξή τους στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), προκειμένου να προχωρήσουμε απρόσκοπτα στη διαγωνιστική διαδικασία. Μέχρι σήμερα δεν έχουμε λάβει ακόμη καμία απολύτως απάντηση.
- Μονάδα Επεξεργασίας Αστικών Στερεών Απορριμμάτων Ηπείρου
Η διαγωνιστική διαδικασία έχει ολοκληρωθεί από τον Αύγουστο του 2014, αναδεικνύοντας τον προσωρινό ανάδοχο του έργου.
Η περιβαλλοντική αδειοδότηση του έργου, μετά από αδικαιολόγητη καθυστέρηση 7 μηνών, χορηγήθηκε στις 4 Σεπτεμβρίου 2015. Μέχρι σήμερα, και παρότι οι αρμόδιοι υπουργοί και γενικοί γραμματείς αναφέρονται με τα πλέον κολακευτικά λόγια για το έργο, δεν υπάρχει καμία απολύτως πρόοδος και εξέλιξη επ’ αυτού.
- Επεξεργασία λυμάτων (Δίκτυα αποχέτευσης και Εγκαταστάσεις Επεξεργασίας Λυμάτων)
Εντάχθηκαν, μετά από τις αντίστοιχες προσκλήσεις, στην Προγραμματική Περίοδο 2014-2020, τα έργα συλλογής, μεταφοράς και επεξεργασίας λυμάτων για τους πρώην Δήμους Αράχθου, Αμβρακικού, Φιλοθέης και Ζαλόγγου, συμβάλλοντας καταλυτικά στην οικιστική ανάπτυξη και την προστασία του περιβάλλοντος για το σύνολο της Περιφέρειας.
Τα έργα του Αμβρακικού και της Φιλοθέης δημοπρατήθηκαν το Δεκέμβριο του 2015 ενώ τα έργα του Ζαλόγγου θα δημοπρατηθούν μέχρι τα τέλη του 2016 καθώς πρέπει πρώτα να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες των απαλλοτριώσεων.
- Αναγκαιότητα πρόσβασης της Περιφέρειας Ηπείρου σε φθηνή ενέργεια
Με δεδομένη την, προς το παρόν, αδυναμία άμεσης διασύνδεσης της Ηπείρου με αγωγούς φυσικού αερίου, απευθυνθήκαμε επανειλημμένα στο αρμόδιο Υπουργείο ζητώντας να αδειοδοτηθεί και να χρηματοδοτηθεί η εφαρμογή τεχνολογίας συστημάτων αποκεντρωμένης χρήσης φυσικού αερίου (CNG/LNG), για τη δημιουργία και τη λειτουργία ενός αυτόνομου δικτύου, άμεσα και με χαμηλό αναλογικά κόστος υλοποιήσιμου, προκειμένου να λειτουργήσει ως πολλαπλασιαστής ανάπτυξης του ενεργειακού ισοζυγίου και της οικονομίας της περιοχής μας.
Επιπρόσθετα, υποβάλλαμε αιτήματα, μέσω του αρμόδιου υπουργείου, για την ένταξη και χρηματοδότησή τους από το πακέτο JUNKER, το CEF (Connecting Europe Facility) «Συνδέοντας την Ευρώπη» χρηματοδότηση και το JASPERS.
- Προγραμματικές Συμβάσεις
Μετά από αιτήσεις ενδιαφερόμενων φορέων, η Περιφέρεια προέβη σε σύναψη 83 κατά το έτος 2014 και 114 κατά το έτος 2015 προγραμματικών συμβάσεων για την υλοποίηση δράσεων ή έργων, γεγονός που καταδεικνύει την πολιτική επιλογή της Περιφερειακής Αρχής ως συμπληρωματικού μεν, καταλυτικού δε, ρόλου για την τεχνικά άρτια και εμπρόθεσμη παράδοση των έργων στις τοπικές κοινωνίες.
- Συμμετοχή σε Χρηματοδοτικά Εργαλεία και Ευρωπαϊκά Προγράμματα
- Ευρωπαϊκά Προγράμματα
Η Περιφέρεια Ηπείρου συμμετείχε σε 29 Ευρωπαϊκά Προγράμματα με έργα συνολικού προϋπολογισμού 7.692.656,29€, εκ των οποίων :
- 5 έργα συνολικού προϋπολογισμού 487.538,10€ ολοκληρώθηκαν κατά το έτος 2014.
- 17 έργα συνολικού προϋπολογισμού 4.540.586,47€ ολοκληρώθηκαν κατά το έτος 2015.
- 7 έργα, συνολικού προϋπολογισμού 2.664.571,32€, είναι σε εξέλιξη
Για χρηματοδότηση από ευρωπαϊκούς πόρους προκρίνονται έργα με την ελάχιστη δυνατή συμμετοχή άυλων δράσεων και επιλέγονται με βάση το λειτουργικά ολοκληρωμένο αντικείμενό τους, η υλοποίηση του οποίου θα προσδώσει ανταποδοτικότητα της επένδυσης.
- Συμμετοχή στο ELENA (European Local EΝergy Assistance)
Στο πλαίσιο του ΕLΕΝΑ η Περιφέρεια Ηπείρου έχει υποβάλλει ολοκληρωμένο φάκελο για αξιολόγηση και αναμένει την οριστική ένταξη των παρακάτω δράσεων:
- Μελέτη αντικατάστασης των υφιστάμενων ενεργοβόρων μεταφορικών μέσων της λίμνης Παμβώτιδας, με ηλεκτρικά και επέκταση του δικτύου πλεύσης τους (μαρίνες Περάματος, Μώλου, Νησιού και Λιμνοπούλας).
- Μελέτη αναβάθμισης των δικτύων δημόσιου (αρμοδιότητας Π. Ηπείρου) και δημοτικού (δήμοι Άρτας, Πρέβεζας και Ηγουμενίτσας) οδοφωτισμού (αντικατάσταση των λαμπτήρων με νέας τεχνολογίας, σύστημα παρακολούθησης και τηλεδιαχείρισης της λειτουργίας του φωτισμού) για εξοικονόμηση ενέργειας και
- Μελέτες για παρεμβάσεις προκειμένου για την ενεργειακή απόδοση δημόσιων κτιρίων.
- Υποβολή έργων για ένταξη στο μηχανισμό “Συνδέοντας την Ευρώπη –CEF-”
Η Περιφέρεια Ηπείρου, ο Οργανισμός Λιμένα Ηγουμενίτσας (ΟΛΗΓ) ΑΕ και το Βιομηχανικό Πάρκο Θεσπρωτίας (ΒΙΟ.ΠΑ.ΘΕ) συγκροτήσαμε και υποβάλλαμε αναλυτική πρόταση για τη χρηματοδότηση των έργων του διπολικού Εμπορευματικού Κέντρου Ηγουμενίτσας ύψους 25 εκατ. €.
- Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) / ΠΕΠ ΗΠΕΙΡΟΥ.
- Εξυπηρετήθηκε με ταχύτητα και πλήρη επάρκεια κάθε προϋπόθεση που απαιτήθηκε, ώστε να μην χαθούν άσκοπα χρόνος και κονδύλια.
- Προσδώσαμε την απαιτούμενη προτεραιότητα στην ωρίμανση έργων υποδομών (απορρίμματα, επεξεργασία λυμάτων, μεταφορές κλπ).
Στοιχεία ολοκλήρωσης ΠΕΠ Ηπείρου 2007-2013:
- Π/Υ εκχώρησης αρχικός (2007): 327,9 εκατ.€
- Π/Υ εκχώρησης τελικός (2015): 241,5 εκατ.€
- Για λόγους μείωσης της υπερδέσμευσης του Προγράμματος (εξυγίανση) και αποφυγής απώλειας πόρων της χώρας, μεταφέρθηκαν 9 συνολικά έργα με δαπάνες 27,2 εκατ.€ (στο ΕΠΠΕΡΑΑ, το INTERREG και το Ε.Π.Αλιείας)
- Επιλέξιμες δαπάνες (31-12-2015): 283,3 εκατ.€ (117,31%)
Στοιχεία προετοιμασίας για το ΠΕΠ 2014-2020:
- Τα μεταφερόμενα και τμηματοποιημένα (phasing) έργα ανέρχονται ΜΟΝΟ σε 14, συνολικού προϋπολογισμού 26,3 εκατ. € και ποσοστού 8% επί του Π/Υ του ΠΕΠ 2014-2020, που είναι: 325εκατ.€.
- Τα ενταγμένα, στο ΠΕΠ Ηπείρου 2014-2020, ανέρχονται, ήδη, σε 23 πράξεις, συνολικού προϋπολογισμού 82,1 εκατ.€, ποσοστό 25,3% του ΠΕΠ 2014-2020
- Βρίσκονται υπό αξιολόγηση και άμεσα θα ενταχθούν 9 πράξεις συνολικού προϋπολογισμού 47,8 εκατ.€, ποσοστό 14,7% του ΠΕΠ 2014-2020
- Συνοπτικά, έχουμε μοχλεύσει το 40,0% του ΠΕΠ 2014-2020.
- Επιχειρησιακός Προγραμματισμός της Περιφέρειας Ηπείρου περιόδου 2015-2019
Ο Επιχειρησιακός Προγραμματισμός 2015 – 2019 της Περιφέρειας Ηπείρου ολοκληρώθηκε, με την έγκρισή του από το Περιφερειακό Συμβούλιο, τον Ιούλιο του 2015.
Η πορεία που ακολουθήθηκε ανέδειξε τον κυρίαρχο ρόλο των τοπικών κοινωνιών και κάθε δομής που συμμετέχει ο απλός πολίτης. Η τελική έκδοση του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού προέκυψε ως προϊόν ευρείας διαβούλευσης και βρίσκεται αναρτημένη στον ιστότοπο:
http://www.php.gov.gr/component/content/article/2-uncategorised/4294-epix-pr-2015-2019.html
- Διεκδίκηση χρηματοδοτήσεων
Ο Επιχειρησιακός σχεδιασμός, για την υλοποίηση του Στρατηγικού μας Σχεδίου, προϋποθέτει τη χρηματοδότηση από διάφορα χρηματοδοτικά μέσα, όπως:
7.1. Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2014-2020 / ΠΕΠ ΗΠΕΙΡΟΥ
Με γνώμονα το «όραμα» και τους στόχους της Περιφερειακής Αρχής και τους περιφερειακούς σχεδιασμούς της Ηπείρου (επιχειρησιακό προγραμματισμό, περιφερειακό σχέδιο διαχείρισης αποβλήτων, περιφερειακό χωροταξικό σχεδιασμό, κλπ), με επίπονη εργασία των στελεχών της Διαχειριστικής αρχής της Ηπείρου και με συνεχή και αδιάλειπτη διαβούλευση με όλους τους φορείς – δυνητικούς δικαιούχους, καταρτίστηκε ένα τεκμηριωμένο και με μετρήσιμα προσδοκώμενα αποτελέσματα Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020 το οποίο και εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2015, αφού απέσπασε τα εύσημα τόσο από τα συναρμόδια υπουργεία όσο και από την ηγεσία της DG REGIO.
Το ΠΕΠ Ηπείρου 2014-2020, με συνολικό προϋπολογισμό 325 εκατ.€ περίπου, αναλύεται σε 7 άξονες, εκ των οποίων οι 2 αφορούν την Τεχνική Βοήθεια του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ). Συνοπτικά, οι 5 άξονες είναι οι εξής:
α/α | ΑΞΟΝΑΣ | Π/Υ (€) |
1 | ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΜΕ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΤΠΕ (ΕΤΠΑ) | 43 εκατ |
2 | ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (ΕΤΠΑ) | 131 εκατ. |
3 | ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (ΕΤΠΑ) | 74 εκατ. |
4 | ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ, ΥΓΕΙΑΣ, ΠΡΟΝΟΙΑΣ (ΕΤΠΑ) | 29 εκατ. |
5 | ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΝΤΑΞΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΔΙΑΚΡΙΣΕΩΝ (ΕΚΤ) | 42 εκατ. |
Οι αρχές της Στρατηγικής «Έξυπνης Εξειδίκευσης» (smart specialization) Ηπείρου, όπως αυτές υιοθετήθηκαν από τις εποπτεύουσες υπηρεσίες και όργανα της Ε.Ε., μέρος των οποίων ενσωματώνονται στο ΠΕΠ Ηπείρου, είναι απόλυτα συμβατές με τις αρχές του Στρατηγικού Σχεδίου της Περιφέρειας Ηπείρου.
Η έξυπνη εξειδίκευση είναι μία στρατηγική προσέγγιση για να δοθεί προτεραιότητα για δημόσιες επενδύσεις στην έρευνα και καινοτομία για την οικονομική μεταμόρφωση των περιφερειών, ώστε:
- να δημιουργηθούν ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και
- να αντιμετωπιστούν οι ευκαιρίες της αγοράς στις νέες αλυσίδες αξίας.
Ο σχεδιασμός για την «Έξυπνη Εξειδίκευση» στην Περιφέρειά μας ανέρχεται στα 111 εκατ.€ περίπου και στηρίζεται σε τέσσερεις πυλώνες- πόλους σχεδιασμού:
α/α | ΠΥΛΩΝΑΣ | Π/Υ (€) |
1 | Πρωτογενής τομέας και Αγροδιατροφικός τομέας | 29,4 εκατ. |
2 | Βιομηχανία της εμπειρίας για τον τουρισμό & πολιτισμό (Δημιουργική βιομηχανία) | 28,1 εκατ. |
3 | Νέα Επιχειρηματικότητα σε συνεργασία με τους ερευνητικούς & ακαδημαϊκούς φορείς της περιοχής (ΑΕΙ – ΤΕΙ – κλπ) | 13,4 εκατ. |
4 | Υγεία (ιατρικός τουρισμός) & την Ευεξία (ιαματικός τουρισμός) | 40,1 εκατ. |
7.2. Τομεακά Προγράμματα στα πλαίσια της προγραμματικής περιόδου 2014 – 2020
- από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΥΜΕΠΕΡΑΑ (τομέας: Περιβάλλον) θα αντλήσουμε 87,6 εκατ.€ (εκχώρηση: 32,6 εκατ€ και τομεακό: 55εκατ.€ (ΠΕΣΔΑ – λύματα – ΜΕΑ)
- από το Πρόγραμμα Αγροτική Ανάπτυξης 125 εκατ. € περίπου (αναμένεται η οριστικοποίησή του –εκχώρηση- από το αρμόδιο υπουργείο)
7.3. Προγράμματα Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας.
- είτε Διμερή διασυνοριακά προγράμματα (INTERREG Ελλάδα-Ιταλία, Ελλάδα-Αλβανία), όπου περιλαμβάνονται έργα περιβάλλοντος, έργα διατήρησης πολιτιστικής κληρονομιάς, και έργα ενεργειακής αναβάθμισης δημόσιων εγκαταστάσεων).
- είτε Πολυμερή διασυνοριακά προγράμματα (Adrion, Balkan Mediterranean, South East Europe, MED), όπου και περιλαμβάνονται έργα διαφύλαξης φυσικών πόρων και έργα κοινής στρατηγικής σε εξειδικευμένους τομείς (όπως τουριστικός τομέας, θαλάσσιων μεταφορών, αλιείας, ιχθυοκαλλιεργειών κ.α.), στις αντίστοιχες γεωγραφικές ενότητες.
Η Αντιπεριφερειάρχης Π.Ε. Ιωαννίνων,
Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος και Υποδομών
Τατιάνα Καλογιάννη – Σταύρου |